近年来，东北区域人口丢失问题引起社会高度重视。国家计算局第七次全国人口普查公报数据显现，东北区域人口为9851万人，占全国人口的6.98%。同比六人普数据，东北区域人口减少了1100万人，占比降低了1.19个百分点。东北人才丢失局势相同严峻，成为东北人口丢失的一个缩影。

　　本文依据东北区域20所高校2019届结业生工作质量陈述剖析发现，按结业生总数和东北生源口径计算，结业生丢失率别离高达63.46%和26.45%，丢失结业生多前往华南、华东和华北区域工作。比较东北省属高校，部下高校结业生丢失率更高，吉林高校结业生丢失状况更杰出。从其原因看，东北高校结业生丢失源于东北经济开展生机短少，薪酬收入待遇和社会保证水平不高，工业企业立异才干短少，创业带动工作才干不强，人才方针短少招引力等。咱们就上述问题提出对策主张，为缓解东北人才丢失问题供应参阅。

　　据教育部计算，辽宁、吉林和黑龙江三省现在共有普通高校260所，考虑面向全国招生和具有全国影响力等要素，咱们选取吉林大学、哈尔滨工业大学、东北大学等20所代表性高校作为研讨目标。依据上述高校2019届结业生年度工作质量陈述的数据，剖析东北高校结业生的工作去向及人才丢失程度。[注：这20所高校（按高校首字母次序）包含：渤海大学、大连交通大学、大连理工大学、大连海事大学、大连外国语大学、东北财经大学、东北大学、东北电力大学、东北农业大学、东北石油大学、东北师范大学、哈尔滨工业大学、哈尔滨工程大学、哈尔滨商业大学、黑龙江大学、吉林大学、辽宁大学、延边大学、我国医科大学和我国刑事警察学院等。其间，由教育部、工信部等部委主管的直属高校有9所，省属高校11所。各高校发布工作质量陈述时刻不同，有5所高校发布了2020届的结业生工作质量陈述，考虑到附近年份结业生规划变化不大的状况，有2020届陈述的则运用2020届的数据，但一致表述为2019届。]

　　研讨发现，东北20所代表性高校的10.59万结业生（含本科、硕博士研讨生）中，结业后留在东北区域工作的人数仅为3.87万人，本区域工作比重仅为36.54%。工作去向主要特征为：

　　（一）按结业生总数和东北生源口径计算，东北结业生人才丢失率别离到达63.46%和26.45%

　　依据人才丢失率的一般计算办法，结合高校结业生工作计算的特色，咱们别离运用宽口径和窄口径两种办法预算东北人才丢失率，得到人才丢失率别离为63.46%和26.45%。依照企业人才丢失率经验值规范，无论是宽口径仍是窄口径，东北人才丢失率均到达很高的水平。假如一个区域具有工作招引力，那么该区域结业的学生应更倾向于在本区域工作。可是，在10多万名东北高校结业生中，有超越一半（6.18万人）结业生脱离东北区域到其他区域工作，丢失结业生多前往华南、华东和华北省市工作。按生源口径，在2019届结业生中，东北区域生源人数约为5.56万人，只要东北区域工作的结业生不低于此临界值，才干防止人才丢失。可是，留在东北区域工作的结业生人数仅为3.87万人，缺口到达1.69万人，标明东北区域高校结业生人才丢失局势较为严峻（见图1）。

　　图1 东北区域20所代表性高校2019届结业生生源及工作结构（单位：%）

　　（二）比较东北区域省属高校，教育部等部委直属高校结业生区域人才丢失率更高

　　教育部等部委直属高校的5.24万结业生中（注：计算时，因为哈尔滨工程大学未按省份发布结业生工作数据，因而，实践计算的部下高校数量为8所。相同，在分省计算时，黑龙江高校结业生工作人数中也不含哈尔滨工程大学结业生人数。），留在东北区域工作的人数约为1.45万人，占比仅为27.67%，非东北区域工作人数到达3.79万人，占比到达72.33%。以哈尔滨工业大学为例，2019届结业生中有近90%在非东北区域工作，吉林大学、东北大学和大连理工大学的非东北区域工作份额也别离高达69.56%、70.56%和78.14%。辽宁、吉林和黑龙江三省省属高校结业的4.81万学生中，留在东北区域工作的结业生约为2.42万人，占比到达50.31%，非东北区域工作结业生占比约为49.69%。其间，省属高校中也有东北以外区域工作份额更高的，如东北财经大学（74.33%）、东北电力大学（77.80%）等。

　　东北三省的结业生人才丢失状况有所不同，其间，辽宁、吉林和黑龙江三省结业生在东北以外区域工作的份额别离为58.79%、68.17%和59.22%。依照生源口径计算，辽宁、吉林和黑龙江三省的结业生人才丢失率别离到达15.56%、40.65%和32.03%。两组数据标明吉林省在东北三省中结业生人才丢失状况更为严重。因为三省样本高校数量不同，咱们按生源口径别离得到辽宁、吉林和黑龙江结业生人才丢失率的规范差（95%的置信度）为0.32、0.13和0.44，标明从组内差异看，黑龙江各高校结业生人才丢失程度差异最大。

　　二、经济生机短少、收入保证水平不高、创业带动工作才干不强成为东北结业生人才丢失的重要原因

　　经济开展发明工作时机，结业生人才丢失根本上源于区域经济生机短少。东北区域人均国内生产总值处于全国较低水平。2019年辽宁、吉林和黑龙江三省的人均国内生产总值别离为5.72万元、4.35万元、3.62万元，其间，黑龙江和吉林坐落全国倒数第2位和第4位。东北区域经济增加速度显着放缓，低于同期全国其他区域。2019年辽宁、吉林和黑龙江三省的国内生产总值增速别离为5.5%、3.0%和4.2%，低于全国同期水平（6.1%），也显着低于贵州（8.3%）、安徽（7.5%）和宁夏（6.5%）等中西部省份，经济增加速度坐落全国下流。东北区域经济开展水平不高，短少工作吸纳才干，成为高校结业生丢失的首要原因。

　　（二）东北区域乡镇单位工作人员薪酬、乡镇居民可支配收入和社会保证水平较低

　　收入待遇是招引结业生工作的重要要素。2019年，辽宁、吉林和黑龙江三省乡镇非私营单位工作人员年平均薪酬别离为7.29万元、7.38万元和6.84万元，低于全国同期水平（9.05万元），薪酬水平排列全国倒数第4位、第7位和第2位。东北区域居民收入水平低，增加慢。2019年东北区域乡镇居民可支配收入（3.51万元）全国最低，2013年至2019年年均增加率（6.93%）全国最低。与全国比较，东北区域社会保证水平较低。2020年，辽宁、吉林和黑龙江三省乡镇员工根本养老保险累进结余226.3亿元、341.2亿元、-368.9亿元，在全国排名别离为倒数第四、第五和榜首。薪酬收入短少招引力和社会保证水平低直接降低了东北高校结业生就地择业的活跃性。

　　（三）东北区域工业企业立异开展短少，创业带动工作才干不强，人才方针短少招引力

　　2020年，东北区域规划以上工业企业研讨与实验开展（R＆D）活动经费投入、全时当量（注：是国际上通用的、用于比较科技人力投入的目标）远低于中部区域六省水平（见图3）。东北区域规上工业企业立异驱动开展动力短少，国有企业供应侧结构性变革滞后，结业生专业结构与工业开展需求结构不匹配，经过立异、创业吸纳大学生工作的空间较小。一起，比较东部和中西部区域，东北区域鼓舞“双创”和促进工作的方针相对滞后，大中城市“引、用、育、留”的人才方针短少精准性，在结业生落户、工作公共服务和日子配套方面短少比较优势。

　　东北三省应抓牢新一轮东北复兴的国家方针要害，加速工业结构转型晋级，强大第二、第三工业开展规划，进步工业开展层次，加速高新技能工业和数字技能工业开展，培育开展民营经济。深化国有企业供应侧结构性变革，加速推进混合制变革示范区建造。要点支撑规上工业企业立异驱动开展才干建造，加大科研经费和“智力”投入，在企业要害核心技能研制范畴，加速建造一批国家实验室、新式研制组织、科技孵化器和立异渠道，经过做大做优做强工业企业来开释更大工作空间，从而招引更多优异结业生人才参加其间。

　　（二）加强基础设施建造和区域协同开展，加速推进人才系统机制变革，稳步进步待遇和社保水平

　　加速推进东北区域市级、县级城市工业协同和基础设施互联互通互动的先行区和示范区，加速推进乡镇化和产城交融进程，延伸拓宽城市群都市圈的工业链和供应链，完成要素资源、工业企业向城市集聚，加速构成优势互补、协同共进的高质量经济开展新格局，从而进步大中小城市的工作吸纳才干。活跃打造商场化、法治化和国际化营商环境，让工作和环境鼓励人才。进一步优化收入分配组织，适度调整和进步东北区域工作人员的根本薪酬水平，统筹推进薪酬鼓励、股权鼓励、福利鼓励等多种方法，构建充分体现常识、技能等立异要素价值的收益分配机制。安身东北区域实践状况，加速整合居民、员工和农人养老保险准则结构系统，加速构建养老保险收支平衡的新机制。强化准则立异、科技立异和企业立异协同推进，一起构筑科技立异一起体，完善企业立异鼓励点评机制，加速科技成果的本地转化和工业化，继续扩展工作容量。

　　（三）加强高校结业生工作公共服务、晋级人才招引方针，逐渐改进结业生工作环境

　　依据东北经济开展实际需求和中长期开展规划需求，国家教育主管部门应协同东北地方政府加速调整部下院校的学科和专业建造，加强东北高校结业生工作规划辅导。坚持定向培育人才，加速培育一批东北急需、德才兼备、乐于贡献的大学生人才队伍。立异人才方针规划，针对东北区域部下院校拟定专项人才鼓励方针，除了供应丰盛的薪酬待遇之外，施行国家专项人才的住房补助、训练补助，优先取得实习、提升、国际交流训练等资历和时机。建立大学生立异创业渠道，健全配套的财政金融和工业方针支撑系统。从国家方针层面活跃推进大央企在东北建立分公司，引入新式高科技企业驻入，从资金、技能、商场等层面赋能新一轮东北复兴，拓宽大学生工作空间，逐渐改进结业生人才的工作创业环境。

　　（作者钱诚系国务开展研讨中心公共办理与人力资源研讨所人力资源研讨室副主任、副研讨员，孙飞系国务开展研讨中心公共办理与人力资源研讨所人力资源研讨室副研讨员）

上一篇：清华北大人才丢失严峻？走的数量何足挂齿我国开展势不可挡 下一篇：清北2万学子留在硅谷人才流失率高达81%：前校长道出实在原因