综合国力的竞赛归根到底是人才的竞赛。进入21世纪，世界人才活动规划继续扩展。因为遭到全球公共卫生事件的影响，世界人才活动暂时放缓，但世界各国对高端人才的抢夺从未中止，仍是促进世界人才活动的重要因素。一起，世界人才活动出现出区域化、数字化、同享化和务实化的新改动，正从根本上影响世界人才格式和竞赛战略。

　　为在世界竞赛中占有有利方位，世界各国对各范畴顶尖人才的抢夺向来十分激烈。在当前世界格式深入改动和新技术前进的布景下，各国纷繁出台相关人才方针，“外引”“回流”同步推动，高端人才竞赛愈演愈烈。

　　欧盟多国特别是法国、德国，为改动移民数量多但高级人才占比并不高的现状，在《阿姆斯特丹公约》正式收效后，有针对性地提高了移民门槛，加大对本国稀缺人才和高技术人才的招引力度。如欧盟招引高层次人才的“蓝卡方案”、德国招引信息技术专家的“绿卡方案”、法国的“优异人才居留证”准则和“人才护照”方案。为促进本国优异人才回流，法国建立了国家级海外研讨人员归国奖赏基金，芬兰推出了出色教授方案。《2020年欧盟内部劳动力活动年度陈述》显现，在2019年欧洲内部人才活动中，34%是高技术人才，46%挑选了英国或德国。依据《2020全球竞赛力陈述》剖析，在全球竞赛力前10强国家中，欧洲占有5席。

　　美国政府充分使用移民方针和签证方针，企图将美国打形成为全球人才中心，先后公布《富布赖特法案》《一起教育和文明沟通法》和《世界教育法》，将世界人才引入上升到美国国家战略的高度。历届美国政府采取了一系列人才方针和行动，依托齐备的移民办理与融入服务体系从全世界招引人才。拜登政府执政后，以为假如训练有素的人才流失，将会危害美国的竞赛力，一改上一任政府收紧签证方针的做法，提出为我所用的人才方针，招引全世界的优异人才赴美学习，支撑扩展高技术签证的数量，并为在美攻读STEM类理工博士学位的外国毕业生供给绿卡。

　　英国一向奉行全球化实用主义人才观，先后推出了“计点积分制”和“全球人才签证”，招引科学、工程、医学、人文、数字技术和艺术与文明范畴的人才，一起与基金会协作推出高级人才招聘方案，招引全球尖端的科学家。

　　日本改动严控人口流入的方针，逐步放松外国人居留资历。发明适合留学生和海外优异人才作业和日子的良好环境，处理外国人才的社会保证结算、住宿设备、医疗、子女教育等日子问题；施行“高级人才”优待准则，放宽对专业技术人才和出资创业人才的在留资历和永住权的检查，先后推出了“积分制”“经营办理签证”等招引人才方针；提出“亚洲人才资金设想”，促进外国留学生肄业和在日上任，招引优异的外国留学生。

　　近年来，全球化浪潮出现逆流，保护主义、单边主义盛行，且全球公共卫生事件客观上约束了人员世界活动，世界人才全球化活动格式正发生新的改动。根据文明附近、地舆相邻等客观因素和一些国家的政治考虑，人才的世界活动出现了区域化和部分化的趋势。

　　欧盟经过“欧盟研制结构方案”“欧盟劳动力活动方案”、欧洲高等教育区和欧洲研讨区的“双区”战略和护照及持久居民证准则，促进欧盟内部人员自在活动，经过整合欧盟各国的科技力气促进欧洲经济的添加。欧盟委员会发布的《欧盟内部劳动力活动年度陈述》显现，自2014年，欧洲内部劳动力活动继续添加，2019年有1300万劳动力在欧洲内部活动。

　　跨大西洋国家也就现在的前沿科技加强科研协作。在人工智能方面，2020年美国、加拿大等15个国家建立首个人工智能全球协作伙伴安排，对人工智能进行协作研讨，并企图拟定全球人工智能管理规矩。在量子科技方面，美国发布提出《美国量子网络战略设想》，方案与他国一起研讨量子互联网，连续其在信息技术方面的领先地位。在太空开发方面，美国与加拿大、澳大利亚、英国、日本等国签署了《阿尔忒弥斯协议》，方案使用各国的人力和科技资源开发和使用月球资源。

　　5G、大数据、人工智能、区块链、物联网以及虚拟实际等新技术的迅猛发展，为世界人才沟通与协作带来全新的完成途径。

　　新的信息技术正打破物理空间的约束，扩展世界人才沟通的鸿沟。美欧多国许多投入虚拟试验室，在大学、研讨机构和企业等多个场景广泛运用，凭借网络计算机、虚拟实际技术、数字化仪器和软件，全天候对全球试验人员敞开，完成了试验资源、试验数据和智力资源的长途同享。“元世界”成为本年的“热词”，多国给予了高度重视。韩国首尔市发布《首尔愿景2030》，将招引高级人才作为首尔跻身全球Top5城市方针的重要措施。作为该愿景重要战略之一，首尔市首先推出“元世界首尔推动根本方案”，这是全球首个元世界城市中长时间规划，旨在自主构建后疫情年代新概念公共服务生态，企图经过搭载高新尖技术的元世界渠道，打破时空边界，跨过语言障碍，战胜实际世界边界。虽然元世界城市建设处于刚起步的阶段，但一经推出就招引大批科技从业者和本钱重视，一起客观上为未来世界人才沟通与协作供给了全新的或许。

　　遭到公共卫生事件的影响，信息技术关于世界人才活动已开端发生多元影响。近两年，线上人才活动出现爆发式添加态势，尖端世界学术会议参会人数比疫情前明显添加。线上与线下结合的沟通方法将促进世界人才沟通方法发生改变，从长时间人才方案向短期人才沟通、柔性引入和灵敏沟通方法转化。教育资源、学术资源、智力资源在更大规模完成了同享。各国进行联合人才培育的趋势加强，世界各大名校纷繁在本国之外建立分校或与当地大学协作进行联合培育。专家指出，在印度等信息技术条件相对较好的发展中国家，人才培育“在地世界化”成为或许，学生不用出国，就能够接遭到世界化、高水平的高等教育。这将对留学生这个重要集体的世界活动发生较大影响。

　　为应对人口老龄化等全球性挑战和公共卫生事件等非传统安全要挟，各国人才竞赛越来越出现出以问题为导向的需求多元化、方针务实化趋势，不只抢夺高端人才，也一起敞开了包含蓝领工人、护工等在内的专业化人员的抢夺。

　　人口老龄化带来作业适龄劳动力缺乏，为处理多个职业面对的“用工荒”难题，日本施行“劳动力开国”战略，许多引入外国蓝领劳工。2019年收效的日本新移民法放宽了14个职业具有特定技术和经历的外籍工人的签证约束，并方案未来答应取得“特定技术工人”签证的外籍蓝领取得永久居留权。

　　老龄化现象除了形成劳动力的缺少，还将导致全职护工的缺口急速扩展，一些发达国家开端到全球各地“抢”护工。新冠肺炎疫情爆发后，对护工的需求加重。德国驻华使领馆最新公布的《新冠疫情下针对非必要游览的欧盟入境限令》提出，在全面加强入境答应的布景下对健康范畴的作业人员和养老护理作业者放宽约束，答应其请求长时间作业签证。美国放宽对护理等专业人士的签证条件，世界医护专业人员尤其是有抗击疫情经历的世界医护人员能够即时获取签证。

　　新加坡政府一方面为保证企业引入高质量人才和保证本地作业，在2020年到2021年上半年不断收紧人才方针，调高给外国专业人才发放的准证（办理层、主管或专业职位）和给外国中级技术水准雇员供给的作业准证请求者的薪资要求。另一方面，因新冠肺炎疫情施行的边境管控导致新加坡各职业人手缺口较大，许多项目和工程被逼放置或延期。2021年10月，新加坡政府答应部分职业职工无需原雇主赞同替换作业的期限大幅延伸，一起被辞退职工能够不用回国，直接经过职业协会调换新的作业。

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